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《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》2017年03月01日發(fā)布
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第一章 總則
第一條 為推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)(2015)75號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》(粵府辦(2016)53號)等有關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 開展海綿城市建設(shè)，要結(jié)合我市“山城田海”自然山水格局，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，使70%以上的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，逐步提高城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)，有效控制面源污染。
我市鼓勵社會資本參與海綿城市建設(shè)和運管管理。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的新建(改建、擴建)建筑與小區(qū)、城市道路、城市綠地與廣場、城市水系、軌道交通等項目的立項、土地出讓、建設(shè)用地規(guī)劃許可、核發(fā)用地規(guī)劃設(shè)計條件、設(shè)計招標(biāo)、方案設(shè)計及審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、工程設(shè)計及審查、建設(shè)施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)，適用本辦法。
第四條 本市應(yīng)當(dāng)建立海綿城市建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海綿城市建設(shè)。發(fā)展和改革、國土和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)和園林、環(huán)保等部門要加強項目監(jiān)管，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)管理流程全覆蓋。
發(fā)展和改革部門在項目立項階段對政府投資的海綿城市建設(shè)項目予以審核把關(guān)。
國土和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》(建規(guī)〔2016〕50號)等要求，編制全市域的海綿城市專項規(guī)劃，負(fù)責(zé)在國土和規(guī)劃管理中落實海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)要求。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑與小區(qū)、城市道路、海綿型村鎮(zhèn)等建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)設(shè)計審查(備案)、建設(shè)監(jiān)督和管理。
水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市水系等建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)設(shè)計審查(備案)、建設(shè)監(jiān)督和管理。
林業(yè)和園林部門負(fù)責(zé)城市綠地等建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)設(shè)計審查(備案)、建設(shè)監(jiān)督和管理。
各管理部門依照各自職能，協(xié)同做好海綿城市建設(shè)的相關(guān)工作。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第二章 規(guī)劃、立項、設(shè)計管理
第五條 海綿城市專項規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的重要依據(jù)，國土和規(guī)劃部門在編制本市海綿城市專項規(guī)劃時，應(yīng)將年徑流總量控制率、年徑流污染控制率、綠地率、河面率和雨水資源利用率等指標(biāo)納入規(guī)劃指標(biāo)體系;在編制各區(qū)(或試點區(qū)域)的海綿城市專項規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)明確各區(qū)海綿城市建設(shè)目標(biāo)、策略、措施、及建設(shè)方案與年度計劃，指導(dǎo)近期海綿城市建設(shè)。
第六條 國土和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中確定雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)，將海綿城市專項規(guī)劃確定的自然生態(tài)空間格局作為空間開發(fā)管制要素之一。詳細(xì)規(guī)劃(控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃)應(yīng)分解落實城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃確定的低影響開發(fā)設(shè)施用地。
編制或修改城市道路交通、綠地、河涌水系、排水防澇等專項規(guī)劃時，應(yīng)與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，落實專項海綿城市建設(shè)目標(biāo)、控制指標(biāo)及低影響開發(fā)設(shè)施控制要求。
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的新建(改建、擴建)項目應(yīng)按海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)，海綿城市建設(shè)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步運營使用。
第八條 政府投資項目在項目建議書中應(yīng)對海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確;在可行性研究報告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出投資估算。
社會資本投資項目在項目申請報告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及社會效益等情況。
第九條 國土和規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)市海綿城市相關(guān)指標(biāo)體系，將可在土地、規(guī)劃管理中予以約束的相關(guān)剛性指標(biāo)在土地劃撥(出讓)、建設(shè)用地規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等環(huán)節(jié)進(jìn)行落實。
已經(jīng)出讓但尚未實施建設(shè)的地塊，原則上在本辦法實施之日起，在地塊的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中應(yīng)按規(guī)定落實海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求，但涉及變更已核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計條件及規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得用地單位的同意。
第十條 項目建設(shè)單位和設(shè)計咨詢單位等，應(yīng)在編制項目建議書或可行性研究報告以及各個設(shè)計階段中，增加海綿城市專篇。
海綿城市專篇文件應(yīng)包括海綿城市建設(shè)工程要求、項目規(guī)劃、設(shè)計方案的相關(guān)要素和指標(biāo)計算書(雨污管道設(shè)計、年徑流總量控制率計算、海綿城市設(shè)施規(guī)模計算、指標(biāo)核算情況表等)和其他相關(guān)資料等具體內(nèi)容。
第十一條 國土和規(guī)劃、項目建設(shè)主管部門可以委托具有相應(yīng)評估能力的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對建設(shè)單位或者個人提交的海綿城市建設(shè)專篇進(jìn)行專項技術(shù)評估。
第十二條 專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)對項目是否落實海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行專項技術(shù)評估，并出具評估報告。評估工作鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)手段開展項目技術(shù)評估，保證項目用地中的海綿城市設(shè)施符合相關(guān)強制性指標(biāo)要求。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第三章 建設(shè)、驗收、移交管理
第十三條 建設(shè)單位在項目開工前，委托施工圖設(shè)計文件審查單位對項目設(shè)計文件進(jìn)行審查，審查意見書應(yīng)明確海綿城市建設(shè)設(shè)施審查結(jié)論。
施工圖審查單位應(yīng)按照國家或省發(fā)布的海綿城市建設(shè)相關(guān)文件審查要點，對項目是否符合海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行審查。
第十四條 建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件中涉及海綿城市建設(shè)設(shè)施內(nèi)容部分確需變更設(shè)計的，應(yīng)審查海綿城市建設(shè)設(shè)施內(nèi)容，設(shè)計變更不得降低其海綿城市建設(shè)目標(biāo)。
第十五條 海綿城市建設(shè)設(shè)施應(yīng)按照“先地下、后地上”的要求統(tǒng)籌施工，相關(guān)分項工程施工應(yīng)符合設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)全過程監(jiān)督和管理。
第十六條 項目施工時，施工單位應(yīng)按經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件施工;項目驗收時,建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收報告中寫明海綿城市相關(guān)工程措施的落實情況，并提交竣工驗收備案機關(guān)備案。
第十七條 海綿城市建設(shè)設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)隨主體工程同步移交給相關(guān)單位。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第四章 運營管理
第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)與園林部門分別牽頭，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)領(lǐng)域海綿城市建設(shè)設(shè)施的運營維護(hù)管理制度和操作規(guī)程。
市政配套項目的海綿城市建設(shè)設(shè)施由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，其經(jīng)費由各級財政統(tǒng)籌安排。
公共建筑的海綿城市建設(shè)設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
已建成住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目的海綿城市建設(shè)設(shè)施由其物業(yè)管理單位按照物業(yè)服務(wù)合同維護(hù)管理。
第十九條 負(fù)責(zé)海綿城市設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，建立健全海綿城市設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，利用數(shù)字化信息技術(shù)、監(jiān)測手段，配備專人管理。海綿城市設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)定期對設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測評估，確保設(shè)施的功能正常發(fā)揮、安全運行。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第五章 附則
第二十條 建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本辦法的，由相關(guān)行政主管部門依法依規(guī)處理。
有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法的，依法依規(guī)給予處理。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
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